湖南法治报讯（全媒体见习记者 周玉意 通讯员 吴俞贤）履职尽责担使命，砥砺奋进开新局。12月25日上午，怀化市第六届人民代表大会第三次会议在市委机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，牢记使命，肩负重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，加快推进中国式现代化新怀化建设献计出力，凝聚共识。
上午9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席许忠建宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。
本次大会应到代表417人，实到代表384人，符合法定人数。
开幕大会由主席团常务主席许忠建、黎春秋、李万千、邓小建、向建平、黄雪鸿、熊安台、向守清、姜耀文、周重颜、李述文担任执行主席，许忠建主持。
出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：印宇鹰、姚述铭、舒可、李卫林、杨智华、张远松、邹兴旺、陈志强、薛忠勇、张克荣、李军、石希欣、蒲学联、廖家田、韩晓波、杨志红、胡和平、余建勇、杜登峰、李宜堂、向明、巫培云、欧阳明、肖莉杏、谢商成、张纯、李如清、梁永泉、王海涛、左牧、段志凌、王刚、张在其、胡扬帆、张勇、胡臣、李仕忠。
大会主席团其他成员在主席台就座。
在热烈的掌声中，黎春秋代表市人民政府作工作报告。报告分为两个部分：一是2023年工作回顾；二是2024年工作安排。
报告指出，2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共怀化市委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“五新四城”战略，抢抓战略机遇，发挥比较优势，锐意赶超、阔步奋进，高水平开放高质量发展迈出坚实步伐。怀化国际陆港开行班列432列、超省定任务116%，中老班列开行数居中部地区首位，成为湖南内陆地区改革开放高地建设的标志性工程。“湘·滇—澜湄线”怀化—昆明—万象接续班列首发，对外开放形成“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”新格局。成功入选复合型国家现代流通战略支点城市，枢纽地位持续巩固，区位优势加速释放。外贸进出口总额增速全省第一，实现翻倍增长，跨上百亿台阶。净增规模工业企业122家，占全省22.8%，任务完成率全省第一。成功创建全国民族团结进步示范市。推出全国唯一“中华书山”文旅新IP，“福地怀化”火爆出圈。各项贷款余额增长15.25%，贷存比72.44%、较年初提高3.06个百分点、增速全省第一。农村人居环境整治提升“五共五美”模式全国推介。社会治安状况评价全省第一。
报告指出，一年来，我们全力以赴拼经济，全市经济强劲复苏；坚定不移提能级，陆港战略地位有力奠定；勠力同心建链条，“5+N”现代化产业体系加快构建；夯基固本强引擎，鹤中一体化全面推进；扮靓颜值增价值，绿色发展路径有效拓展；矢志不渝促振兴，和美乡村建设深入实施；改革创新激活力，发展动能持续增强；用心用情惠民生，社会事业全面进步；转变作风提效能，自身建设不断加强。
报告强调，2024年是中华人民共和国成立75周年，是怀化国际陆港融入共建“双通道”起步之年。随着一带一路、区域协调、“双碳”等战略效应加速释放，特别是“双通道”在怀化交汇，为我们带来前所未有的历史机遇。可以说，怀化高质量发展其势已成、其兴可待，只要我们坚定信心、保持定力，持之以恒转方式、调结构、增动能，就一定能在区域高质量发展竞争中抢占先机、赢得胜利，就一定能在实现“三高四新”美好蓝图进程中展现新作为。坚持在方向指引上把准根本点。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，用好改革开放这个关键一招，建强怀化国际陆港这个战略支点，构建鹤中一体化这个核心引擎，推进港产城一体化发展，实现质量变革、效率变革、动力变革，以高质量发展实绩为唱响中国经济光明论作出怀化贡献。坚持在政策取向上把准着力点。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化产业引领带动，围绕构建“5+N”现代化产业体系，在改造提升传统产业、巩固延伸优势产业中稳住基本盘，在培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业中增强新动能，实现稳和进的协同、立和破的统一。坚持在发展路径上把准切入点。依托“双通道”构建对外开放新格局，积极融入长三角、大湾区、中部城市群、成渝经济圈，以高水平开放支撑高质量发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建全域美丽大花园，探索绿色转化新机制，打造绿色产业新高地，全力变生态优势为发展胜势。坚持在价值追求上把准落脚点。注重经济指标与幸福指数齐头并进、物质文明与精神文明双向并举，既关注“富口袋”，多渠道增加城乡居民收入，又关注“富脑袋”，不断满足人民群众精神文化需求，坚定走好共建共享、共同富裕的高质量发展之路。
报告强调，2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届四次全会精神和市委六届三次全会以来决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“五新四城”战略，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持追赶上升势头，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，在实现“三高四新”美好蓝图进程中展现新作为。
经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%以上；规模工业增加值增长6.5%，其中制造业增加值增长7%；固定资产投资增长8%，其中产业投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%左右；地方一般公共预算收入增长6%，其中非税占比控制在30%以下；城、乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；进出口总额增长60%。
为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面工作：一是加快国际陆港建设，聚力融入共建“双通道”；二是聚焦延链补链强链，大力发展特色优势产业；三是深入推进鹤中一体化，加力带动区域协调发展；四是坚持绿色低碳发展，着力推动生态优势转化为发展胜势；五是全面推进乡村振兴，倾力绘就新时代“山乡巨变”怀化画卷；六是强化改革创新赋能，奋力建设创新创业之城；七是积极建设“低成本怀化”，合力打造一流营商环境；八是坚决防范化解重大风险，全力维护社会大局安全稳定；九是全面发展民生社会事业，努力提高人民生活品质。
报告指出，新形势、新任务要求我们必须体现新气象、展现新作为。我们将永葆政治本色，坚持忠诚为政；砥砺初心使命，坚持为民施政；树牢法治思维，坚持依法行政；强化担当作为，坚持务实勤政；增强底线意识，坚持廉洁从政，努力建设人民满意的服务型政府。
大会书面审查了关于怀化市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告、怀化市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告；表决通过了《怀化市第六届人民代表大会第三次会议补选办法》。
出席市政协六届三次会议的政协委员，驻怀中央、省属单位和市直机关及市直有关部门负责人，大中专学校负责人，部分在怀全国人大代表、在怀省人大代表列席大会。
责编：周玉意
一审：曾金春
二审：伏志勇
三审：万朝晖
来源：湖南法治报
